解决途径:(一)小产权房的合法化将伴随产生难以解决的诸多问题有必要提出的是,这里所说的“小产权房的合法化”是指在不改变现有土地制度上的合法化。如果对现有土地制度进行改革,将不存在所谓的小产权房。笔者始终认为,小产权房是个自生自灭的“怪胎”,它随着这一土地制度的产生而产生,而随着另一土地制度的产生而消失,这一点后面会细说。1、小产权房合法化会使耕地大量流失,从而威胁粮食安全如果任由大量的小产权房占用 展开
解决途径:(一)小产权房的合法化将伴随产生难以解决的诸多问题有必要提出的是,这里所说的“小产权房的合法化”是指在不改变现有土地制度上的合法化。如果对现有土地制度进行改革,将不存在所谓的小产权房。笔者始终认为,小产权房是个自生自灭的“怪胎”,它随着这一土地制度的产生而产生,而随着另一土地制度的产生而消失,这一点后面会细说。1、小产权房合法化会使耕地大量流失,从而威胁粮食安全如果任由大量的小产权房占用农业用地,导致粮食安全受到威胁的话,那么,每个人都将成为受害者。目前国际粮价正在高位运行,这种情况下,一旦耕地面积突破18亿亩的基本农田底限,国内粮价将难以保持平稳,国家的粮食安全将遭受巨大冲击,正是基于这样的考虑,2008年12月11日,国务院常务会议强调:严禁非法占用(租用)农民集体土地进行非农业建设;城镇居民不得到农村购买宅基地、农民住宅或“小产权房”,单位和个人不得非法租用、占用农民集体土地搞房地产开发。虽然国务院强调小产权不受保护,但一些开发商和中介公司仍然有恃无恐,如果这些行为得不到控制,将会影响13亿人口的吃饭问题。2、小产权房合法化会冲击现有的房地产市场经济学上有个定律叫作“劣币驱逐良币”,笔者认为,小产权房和正规商品房就好比是为劣币和良币,如果解禁小产权房,必然回对房地产市场造成冲击。而且这样一来会导致房地产价格下降,银行的贷款必然增加相当的坏账率,这样就会影响金融安全。3、小产权房的合法化会减少地方政府的收入如果将小产权房合法化,土地出让金会减少,这必然会减少政府相当的财政收入,甚至影响政府的正常运转。有的学者提出政府因此而减少的财政收入可以通过进行财税体制改革来弥补。但不要忘记的事,提出税收体制改革的历史要比小产权房出现的历史要早,而且难度也更大,把一个难题的解决累计到另一个更大的难题上来,显然得不偿失。4、小产权房合法化会导致农村的无序开发和村干部的严重腐败应该认识到,我国政府的规划和管理能力尚不成熟。尤其在县级以下,住宅的规划混乱无序。如果放开小产权房市场,势必使这种局势恶化。另外,村民委员会是群众自治性组织,财务账目和收支细节都不是很完善。村干部往往会抓住这个缺陷打小产权房的主意,从而滋生严重的腐败行为。(二)改革当前二元结构土地法律制度是治标之策上文已经提到,二元结构土地法律制度是产生小产权房的根本原因。那么,对于小产权房的产生,首先需要反思的,不是“打擦边球”的农民,更不是冒险买房的城市中低收入者,而是法律本身。甚至可以说,正是法律本身存在的缺陷直接诱发了小产权房问题,诸如房价上涨其实都是外因。 收起
