商业服务业用房和商业用房以及普通住房的区别啊

已经基本完工了方旺保障性住房项目根据国家政策,保障性住房用地可以划拨方式供地,但保障性住房用地项目中配建的商业、服务业等经营性设施用地应当有偿使用。我市某经济适用房项目以划拨方式取得土地110亩,在建设过程中,临路房屋的一楼(共七层)配建了约8000平方米的商业门面,请问商业面积应分摊的土地部分是否可以协议补缴出让金,如果走招拍挂程序,具体如何操作。