在省道上包括红线在内，距离路面只有10米距离外的地方，准许建房吗，谁有特权批建？（来自重庆线外小区）

最近村里接国家通知,要在我村集资建立新农村医疗合作社,由于资金的短缺的问题,选中一块距省道柏油路面25米的一块地想在地里沿路造5间深度7米的房子,房子的前面再造个8米的院子,共占15米,前面到柏油面还有10米的距离,这样符合规定吗,不是规定在红线外15米内不可以建房的吗,这样建是不是违章建筑,乡政府有权利批准他们这样做吗?