单位所分住房也是职工报酬的一部份吗

我1988年分到医院工作,多次申请住房,未果。我们单位有一个很不合理的规定:只有在本单位有平房才能分到楼房。有楼房的可调整到好一点的房子。但入住平房从没一个标准。都是领导临时说了算。我想请问单位所分住房也是职工报酬的一部分吗?单位如此做是否侵犯了我的权利?我该如何维权?