郑州市集体户口申请经济适用房，无房证明上哪里开？

经济适用房申请单位说是在公司开，可公司说无权开，需要到房管局开，房管局又说在公司开，我现在很郁闷，无房证明房管局也无法开吗？谁办理过此手续，请告诉我上到底上哪里开？