我的房子被邻居黑吃了!征收时我不知道,第二年我才知道,房子都没有房产证还是起诉邻居呢?

我的房子被邻居黑吃了!征收时我不知道,第二年我才知道,房子都没有房产证,土地证也没有,只有土地登记申请书,名字是/邻居名字,房屋墙界申报表有我们的名字,现在我起诉,应该起诉土地局呢,还是起诉邻居呢?