土地证,房产证怎么补办?

我家圩镇一套老房子,地基是50年代购买的,购买时只有双方签订的买卖契约,(留有买契),81年建的房子至今一直没有办理土地证,房产证,现在国家政策允许可以补办所有手续,但是乡政府说我们这是国有土地,不能办理,该怎么办?