农村老人没有办理土地使用权证和房产证...

农村老人没有办理土地使用权证和房产证,偏偏子女多某些子女得到了父亲的遗嘱,问作为当地的政府和土管所是要根据老人的遗嘱为老百姓办理土地使用权证和房产证吗?难道当地的政府和土管所连原土地承包登记权和本村土地交换变更权都装作不知道吗?法律如何看待?