在房屋租赁合同中,明确规定电费1块4(考虑耗损和公共用电等),但是国家

在房屋租赁合同中，明确规定电费1块4(考虑耗损和公共用电等)，但是国家规定商业用电是9毛7，我是出租方，承租方在缴纳一年多的情况下，说电费太高，刚开始他不知情，要求只按9毛7，否则他不会再交电费了。我想问问这样能否算他违约？而且高于国家标准，算不算合同无效条款里的违反国家法律政策？