1984年,我父亲在爷爷的院子里建房3间,并办理房产证,房产证的附图上（来自全国解放路商品房小区）

1984年，我父亲在爷爷的院子里建房3间，并办理房产证，房产证的附图上却把爷爷的院子平分了。1991年政府收取院子土地租金时收的还是爷爷的。2016年拆迁时，拆迁办说按照房产证上的附图，院子里的土地父亲和爷爷各占一半，房产局把爷爷使用的土地擅自变成父亲的，法律依据是什么？