我在老宅上建房,镇政府以保大村去小村认为我村近40

我在老宅上建房，镇政府以保大村去小村认为我村近40户太少（其实若是给划新宅还要多一些。）不是规划保留点为由不给建。若建就要交纳5000元抵押金，并写下保证书，以后若是拆迁（不定什么时间）无任何赔偿。