在吗,打扰了,我问一个问题,娄底市司法局为解决劳教

在吗，打扰了，我问一个问题，娄底市司法局为解决劳教所警察的住房问题进行联建房屋，市的规定是每一名干警只能为自己联建，不能为他人联建，一经查实，均视为无效，所造成的损失，由当事人负责。然后有一名干警他私下和原告写了书面协定，这样写的：干警将他集资建房的指标转让给原告，干警的房子是原告以干警的名义集资，建成后房屋的产权归原告所有，与被告与关。就是这样约定的，此后原告分四次交劳教所财务科交钱，共13万7千元。但是过了一年房屋建成后，那个干警在原告不知情的情况下，偷偷去房产局登记产权了（往劳教所财务科交钱是以干警的名义 交的钱，同时是司法局的文件上也写得按交钱人的名字进行登记，所以房产局也给干警登记了），后来原告发现了这件事，去要求履行协议，变更产权，遭到了拒绝。那我现在想问根据市司法局的文件，警察那样做是无效的行为，是那个协议无效了还是产权登记也无效的？求解答，初出茅庐不懂啊 收起