x工作人员扣押客户定金,如何取回?

3月跟x签订协议，首付20000定金用于购买房屋，合同上面写明如交易未达成则退回全额定金，签字为x工作人员小c，无公章。后来交易没有达成，小c以对方业主不肯退款为由拒绝返还定金，而且说就算把钱拿回来，也要收取5000元服务费。请问这种情况应该如何处理？谢谢！