我2010年在上海徐汇区以我外婆的名义申请了一套经济适用房,

我2010年在上海徐汇区以我外婆的名义申请了一套经济适用房，2011年她去世了，房管局就不给办房产证了，我说不是上海户口，不能继承，可当时签合同的时候没有这规定，2011年才出经济适用房要符合申请条款的人才可以继承