应该由谁来举证?

第一次买商品房，对购房知识很不了解，所以在签订购房协议时，并没有向售楼人员询问预售许可证的事，售楼人员也没有主动告知此事。后来得知，开发商直到现在都没有取得预售许可证。想问的是，开发商的这种消极沉默的做法是否可以按《最高人民法院关于审理商品房买卖合同纠纷案件适用法律若干问题的解释》第九条规定，认定为欺诈，该有谁来举证？