封存损失如何认定

因租赁合同租金纠纷，出租人私自将承租人的库房、办公室（含财务室）给封存了，封存时即没有通知承租人到场确认，也没有制作查封清单及公证确认所封存的物品数量及名称，封存物由出租人保管，期间，出租人称所封物品大部分被盗，剩余部分被出租人转移处理。承租人不服，以原告身份起诉出租人封存承租人合法财产的行为侵犯其财产权，由于财务账册亦被盗（或被出租人转移）而无法证明其被出租人所封存之物的名称、数量和价值，所列清单出租人不认可，请问，这种情况谁应当负责举证？法律依据是什么？敬请指教，谢谢。 收起