第二套房的契税要多交政策是那年开始的

我以前有一套81平米的房子，在2010年我们又买了一套115的，在11年交钥匙的时候把房产的契税一起交了。12年的时候听说二套房的契税要涨，就一直催着开发商办房产证，开发商说你的契税已经交了，一直拖到现在，房管局不给开无房证明。我的房子要多交契税。我问一下多交政策是哪年开始的，要是开发商给耽误的他们有责任吗？