全体业主向开发商讨还供热入网配套费

2004年开发商拒不缴纳入网费，业主被迫自己交纳，后来开发公司及其主管市解困办相继破产解体，再加上当时司法腐败，业主无处讨债，现在只能起诉其主管局即住建局，不知可否？是否超过诉讼时效？如果超过可有挽救希望？