关于乡镇占用农村土地建设企业 企业倒闭后土地是否应该归还农民?

当时91年签订了土地租赁协议，大概是签了20年土地补偿，是根据每年土地农作物产量来补偿的，但是2014年企业倒闭县政府又转让给另外一个集团，2015现在企业又倒闭了。我想问下这种情况土地归谁所有？