土地资本化后如何利用税收对市场进行监管?

在土地流转中，土地作为一个资产的资本收益能否转交给农民，如何转交给农民。对于农地转非农地，如何利用税收平衡以及监管，其运作方法是什么，是否会减少农地变为非农地时的附加收益。