物业公司的成立及管理费的问题

我是一国家事业单位的危改房住户，长期租住，没有房产证。现在单位注册成立物业公司，法人代表是一单位领导，不同住户签定合同，自行收管理费，但辨说公司收入归单位。我的问题是1：单位成立物业公司有什么依据，是否违反规定。问题2：我们住户没有房产证，我们和物业公司是业主关系，或是租户关系？有权利不交物业管理费吗？