为什么现在一些地方首套房首付要50%?二手房屋能否使用公积金贷款?

我所在是河北一个三线城市，跟临近城市的政策不同的是，本市首套房首付款必须要50％。对于像我这样的刚性需求来说真的是有难度，由于没有买房经验，我想知道二手房是不是也可以办理公积金贷款，手续该如何办理呢？