二手房贷款问题,银行需要降低贷款额度,才能审批通过,正常么?

二手房交易合同签的61万，首付21万，贷款40万。担保公司提交的交易额为68万。提交后，担保公司回复的是只贷款38万，银行才好通过，这样正常么？（房子为99年的房子）