地方政府融资平台为什么要购买土地,结果是不是银行变相向政府贷款?

根据MBA百科 上的定义,“地方政府融资平台”就是指“地方政府发起设立，通过划拨土地、股权、规费、国债等资产，迅速包装出一个资产和现金流均可达融资标准的公司，必要时再辅之以财政补贴作为还款承诺，以实现承接各路资金的目的，进而将资金运用于市政建设、公用事业等肥瘠不一的项目”。这样来看，这些融资平台主要是将一部分政府手中的存量资产盘活，然后支持公共建设开支。在这个意义上，这种平台的存在某种程度上也是地方政府在分税制导致的财权事权不对等条件下不得已而为之的选择。但是最近我看到财经网上的一篇文章，财政收入滑坡样本，里面提到在一些城市（常州），由于前期房地产情况的恶化，融资平台代替开发商成为了土地市场的主体。这与一般印象中（如上文定义的）地方政府融资平台的功能有了不小的偏差，一般而言融资平台应该是受让政府（无偿或低价，估计大多通过划拨的形式）的土地，然后去银行抵押贷款，甚至出让给开发商。但是现在融资平台俨然成为土地市场上的主角，在招拍挂市场上购买土地，那么它们真的会去在这些土地上开发住宅或工业园吗？当然，融资平台买地也可能是为了在土地市场上“托市”，它们自己的资金来源呢，恐怕大多数是银行，还有信托等。那么这样一来，相当于政府通过融资平台，间接地向金融机构贷款过日子（以土地出让金的形式），请问我理解的对不对？那么据你所知，常州发生的这种情况现在是否非常普遍？ 收起