农村土地归集体所有而不是国家所有的考虑是什么?

农村土地归集体所有这个是历史原因造成的，可追溯到土地革命时期，party将打倒土豪（没错，那时候土豪还是贬义词），将土地分给农民所有以争取更多的群众支持。解放之后这种政策被一直延续，后来公社化运动还有经济体制改革等一系列的政策措施然后就出现了集体所有制。