市政府可以把拆迁安置房用地抵押出去吗?

我想请懂得这方面情况的朋友给我点帮助,他们说是政府把地皮拿去抵押了,但是还没拿到房产证,自去年4月底分房后我是扬州市的 我现在的房子是拆迁安置房,我去开发公司问,所以办不出房产证,我想知道市政府可以用拆迁安置房去抵押吗,到现在一直没有拿到产证