民房建房问题

三十多年前村集体分地自建房没按规划建。西头几户占势往前整栋楼遮挡了东头一户当时家道落难。【西头几户地当时是一排的茶油树是被遮挡户的】。一户是农转非三十多年没建了。这样西头几户前后土地闲置荒废三十多年了。今年村民自行要翻建。按土地政策节约集约用地，保护土地像保户大熊猫一样保户每一寸土地。要求西头几户往后建整齐不肯。村民矛盾恶劣，问题极端。请问政策哪里去 收起