买的期房没签合同,一直没盖

买的期房没签合同签的协议,08年交的定金,09年上半年交了一半房款,说10月动工,把房款交清,可是房子一直到现在都没有盖,每次找开发商,都搪塞,现在想退房的话,开发商说按银行利率退,协议里没有写违约金.想问问我们是不是没有保障,只能是开发商说了算.房款到现在直交了一半.