农村造房子,如何申请。

补充:家里老房子很久了,差不多属于危房,住房面积也小,三口人,我,爸爸,奶奶。根本不达到住房上限,现在要造新房。说是不给批准,然后城管说是违章建筑,不给盖。那我家把老房子拆了可以盖吗?或者为什么不给批,明明就没多少住房?近两年要拆迁,看的很严格。求专家告诉我如何利用合法途径去审批,老房子真的不能住人了。