集资房交款四年,至今未动工,能否退款

2011年7月份交的首付款10万元，交钱之后才签的合同，合同是不平等条约，上边约定开发商取得土地使用权两年后交房，现在四年过去了，开发商还没有动工，去相关部门了解到开发商没有预售许可证也没土地使用证，找开发商退款却不给退，想问下这样能否起诉开发商，要求退款，是否能起诉合同为无效合同