降准空间打开 9月中下旬落地或是大概率事件
中国证券报 2019-09-05 08:36
[摘要] 9月4日召开的国务院常务会议释放了稳增长政策加码信号。
9月4日召开的国务院常务会议释放了稳增长政策加码信号。宏观经济政策的逆周期调节力度将加大，财政政策与货币政策的协调性将增强，“普遍降准”与“定向降准”的提法更是意味着货币政策预调微调力度不小，降准可期。
从财政政策来看，调控部门侧重拓展更加积极的政策空间。一是回应市场关切，明确了地方专项债提前下达。因地方专项债发行将于9月底全部完成，市场预期年内可能上调额度，以继续发挥专项债对基建投资的托底功效。此次国务院常务会议确定，根据地方重大项目建设需要，按规定提前下达明年专项债部分新增额度，确保明年初即可使用见效。这将极大地稳定市场预期，增强市场主体对调控政策的信心。二是再次强调进一步扩大有效投资，发挥好财政资金的“四两拨千斤”作用。会议明确了专项债使用范围，重申了重点投向和项目管理原则，以尽快见实效。三是继续强调减税降费，优化营商环境，激发市场主体活力。
从货币政策来说，预调微调的空间较大。一是降准空间打开。“全面降准”提法在今年1月4日出现后，当日央行即宣布降准。此次国务院常务会议明确提出，要及时运用普遍降准和定向降准等政策工具。这无疑给市场释放了明确信号，降准将适时而动。二是降低实际利率水平将进一步综合施策。此前的贷款市场报价利率（LPR）形成机制改革，实际上已有结构化降低实体经济融资成本之效。可以预期，中期借贷便利（MLF）利率可能下调，以引导LPR下行。从长期看，利率“两轨并一轨”将继续推进，央行将不断完善市场化的利率形成、调控和传导机制。三是增强财政政策与货币政策的协调性将是调控部门的重点。金融部门要落实好尽职免责条款，完善考核激励机制，把握好风控与信贷投放的平衡，增强支持实体经济的能动性。
未来，经济运行面临的不确定因素仍较多，调控政策的灵活性将进一步增强，政策工具的储备相当丰富，财政货币政策的协调配合将相机而动。
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