北京门头沟试点“物业式服务” 明年全区推行
新京报 作者：廖爱玲 王贵彬 2014-12-15 08:43
[摘要] 【开栏语】从细微之处入手,从百姓受益着眼,与新北京同行。即日起,新京报将秉承2014“京版”改革思路,结合经济工作会议精神和即将召开的市委十一届六次全会精神,推出走转改之《改革地图》系列报道。组织记者深入到街道、乡村、企业、基层机构,聚焦北京改革实施与进展,传递基层改革之声。无论是治理大气......
【开栏语】
从细微之处入手，从百姓受益着眼，与新北京同行。即日起，新京报将秉承2014“京版”改革思路，结合经济工作会议精神和即将召开的市委十一届六次全会精神，推出走转改之《改革地图》系列报道。组织记者深入到街道、乡村、企业、基层机构，聚焦北京改革实施与进展，传递基层改革之声。
无论是治理大气污染、交通拥堵等“城市病”,还是疏解城市功能、力促京津冀协同发展,抑或是引领创新驱动发展、打造“高精尖”经济结构……我们将带你感受身边变化，共绘改革地图。
【改革举措】
在2014年1月中旬，被称为“京版”改革57条获得通过。在社会治理方面，提出要完善基层社会治理结构，强化街道(乡镇)在地区服务管理中的主体地位，加快完善社会动员机制，增强社区(村)民主自治功能。
【地理】
门头沟军庄镇东杨坨村
这个仅有800人的小村庄，村民以外出打工为主，兼农林副多种经营，年人均收入在1万元左右。去年6月开始，在全市首次试点开展“物业式服务”村庄管理模式。
西六环的西杨坨南桥下向东，沿杨东路行约1公里，便到了东杨坨村。干净、整洁，是我们对这个村子的印象。从水泥主街到村间小道，不见杂草、更无尘土。
北京天合立信物业公司总经理陈小年依然记得，2012年7月，当他次来到东杨坨村，灰尘四起，村里的公厕，屎尿横流，几乎难以下脚。真正的改变从去年6月1日开始。政府购买服务，陈小年带着他的物业公司，进驻到东杨坨村，就像城里人居住的小区一样，小村庄开始接受了农村管理的专业“物业式服务”，这在全市还是试点。
情景1
“物业进村”这事儿挺新鲜
虽然主做机关楼物业，陈小年也一直在探索农村社区管理，他的农村“物业化管理”想法被门头沟区相中。门头沟军庄镇决定选择基础条件较好的东杨坨村，试试看。
村里来了个物业公司，这还是新鲜事儿。“请个外来的物业公司就真能管好？小村庄能媲美城市小区？”自由惯了的村民很怀疑。“物业来了，村里原有的保洁、巡逻员岂不是要下岗了？”
到底让不让物业公司进村？东杨坨村决定分别召开村民代表大会和党员大会，这是在去年的3月。
直接面对全村29名村民代表、70多名党员，陈小年把自己的想法、管理方案和好处给大家详细“揭秘”，村民代表们还是次听说农村“物业式服务”这个概念。当然，他们对好处尤为关切，听到陈小年提到可以帮助改变脏乱差的现状，还能提高村里困难人群的就业和收入，而且是财政拨款，政府购买服务。村里人觉得能享受到跟城里人一样的物业服务，不妨一试。于是，让物业公司进村服务，全票获得通过。
情景2
公开竞聘 40村民抢着报名
其实，村里此前也设立了一些公益性岗位，比如保洁员、护林防火员、治安巡逻员等等。可过去7名保洁打扫卫生，其中还有两人代管厕所，顾不过来，村委会书记李华有些无奈，而且这些公益性岗位每月只有四五百元工资。
陈小年认为，偏低的收入基本沦为了福利，公益性岗位的职责却没有发挥。因此，在他的农村“物业式服务”方案里，专门为村里设计了一套规范管理制度。
街道卫生和公共设施管理、公厕、垃圾收集清运、护林防火、水电维护、治安巡逻维护，这6大类服务全纳入进来，最后设定物业服务人员28人，并让全体村民自愿报名。
“没想到一下子40多人报名，超额了。”谁上岗谁不上岗，村委会和物业公司一商量，决定来个农村最古老的议事方式——抓阄。56岁的村民张小玲参加了这场抓阄。去年5月15日，40多人挤在村委会的会议室里，有些兴奋，更有些紧张。张小玲的意愿，是想当一名保洁员，“要抓不到自己喜欢的岗位，就不想干了”，最终她如愿以偿。
情景3
仨月后“风天无尘雨天无泥”
物业式服务，究竟会给村里带来什么标准的服务呢？
陈小年说，简单来说，就是“风天无尘雨天无泥”。村里上岗的物业人员接受了为期5天的培训，公布了新“规矩”：街道清扫每天不少于两次，街面不能有土，不能有纸屑、树叶、杂草，不能有垃圾堆放；公厕地面得干净，不能有苍蝇蚊子，不能有太大异味，还要定期打药；垃圾箱每天清理，不能有大量垃圾过夜，每日喷洒药物，不孳生蚊蝇。
村里保洁员从原来的7名增加到12名，街道被划分成6个责任区，如果发现责任区没有达到标准，三次以上还清扫不好，就考虑换岗。
准备就绪，6月1日，物业管理正式启动。陈小年发现，村里街道两旁堆放的柴火、煤，还有其他杂物足足放了10年之久，实在有碍观瞻。
物业服务进村的个大动作，就是对这些废旧物大清理。一家家村民解释做工作，不需要的，由物业公司派车给免费清走，家门口的柴火煤球，物业公司帮助码好，还拿来砖块，砌成外围。
也碰到两户村民，把破烂不堪的桌椅板凳摆在街旁，多次劝说，就是不让动。最后物业公司请来村委会协调，终于拿下了“钉子户”。
3个月下来，物业公司在100户人家门口，清走四五百吨垃圾和砂石料，街道立马变宽敞整洁了。
渐渐地，就连外村的村民也开始羡慕东杨坨村了。军庄镇的村民办事经常路过这里，“两村临界一对比特明显，这边一片树叶也看不到，那边满是杂草”。
改革者说
东杨坨村容村貌的改变让人惊讶，明年门头沟全区9个镇都将选择试点村。“物业式服务”并不是说一定要引入物业公司，可以根据本村实际情况采取多种形式，需要学的是物业的管理经验，使农村管理走上城市化，真正改变农村落后、陈旧的面貌。
——门头沟区农委副主任申月英
正因为在东杨坨村“网格化管理、物业式服务”试点效果明显，明年1月开始，还将在全镇其余6个村推行，彻底改变村庄形象。而物业服务的内容，还要扩大，增加便民维修，让村民们得到更多实惠。
——军庄镇党委副书记孙砚章
过去村民抽完烟的烟头直接扔地上，现在会自觉有意识，把它扔到垃圾桶。应该说，村民的文明素质有了大幅提高。
——村两委委员霍兴胜
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