土地产权残缺是什么意思 3

跳舞的莲 0

一、关于产权残缺 德姆塞茨指出:“产权的残缺可以被理解为是对那些用来确定‘完整的’产权的权利束中的一些私有权的删除。”当然,“完整产权”的定义是很含糊的,“要描述潜在所有者的权利的完整意义是不可能的。...”虽然我们不能对一个完整的产权所包含的所有权利加以定义,但是我们却可以比较容易地在现实经济中找到一个企业所缺少的权利。产权残缺是产权经济学的一个特有概念,也是我们构建人力资本的完整与残缺的理论基础。文献检索表明,产权残缺的研究表现在形式、内容、结构和过程几个方面。 (一)产权形式上的残缺。李风圣、陈献广对产权残缺的表现形式进行了分析,认为产权残缺主要有产权不可分、产权限制、产权不能交换、产权模糊、产权配置不当等五种表现形式。 (二)产权权能结构上的残缺。与产权权能结构中西方观点相异一样,产权权能结构的相异,也表现在产权权能结构的残缺上。 一是横向权能结构(国内观点)上的残缺。李建良认为,产权残缺在形式上的表现就是“占有权、使用权、转让权、收益权的不统一,以及财产权利和义务的不统一。”刘云鹏也持此观点,认为“产权残缺”是与产权完整相对的状态,即占有权、使用权、收益权与转让权不统一,以及财产权利与义务不统一的状态。姚顺波持相同的观点,认为“产权残缺是指完整的产权权利束里的一部分被删除或受到限制。” 二是纵向权能结构(西方观点)上的残缺。肖耿认为,“产权残缺是指一种资源的剩余控制权和资源的剩余收益权相分离,或者剩余控制权和剩余收益权本身残缺不全的状态”。如果对于某一物品或资源,你有收益权,但无控制权,你对这一物品或资源的产权就是残缺的。考虑到自利动机,残缺产权的所有者就不会去考虑资源耗损的代价而会拼命追求效益。同样,拥有控制权而无收益权的残缺产权所有者也不会努力去改进控制方法而提高效益。梁姝娜以剩余控制权和剩余索取权在国有企业中的表现为例,进而认为产权残缺是导致国有企业效率低下的原因。“企业资产的剩余收益权归国家(包括各级地方**),而剩余控制权则在企业管理者手中,剩余收益权与剩余控制权分离,即产权残缺。”“有收益权(国家)而无控制权的人不会去考虑资源损耗的代价而拼命地追求利益(包括地方官的升迁);有控制权(企业管理者)而无收益权的人就不会认真改进控制方法去提高效益,这样的结果就是资源的低效率利用。” (三)产权属性上的残缺。胡亦琴在研究土地产权残缺问题中发现,产权的残缺也可以表现在产权属性上。我国土地产权制度存在着“排他性弱、转让性差、非继承性”等产权属性限制性残缺。高伟、马霄鹏对此表示不同的观点,对产权残缺与产权限制做了区分,认为产权残缺(产权削弱)是指在一项产权安排中一个或几个权利的缺失对于提高经济绩效而言是有害的。而且,也只有从这一意义上,才可以判断一项产权安排是否是残缺的。因此,必须区分产权残缺(削弱)与产权限制,对于一项产权的限制于经济的影响是好是坏,要具体情况具体分析。在特定的经济环境中,对某一产权的部分限制是必要的,而在另外的情景下,这种限制却会削弱对产权所有者的激励作用,只有在这时才把它称之为产权残缺。 (四)产权残缺在国企中的表现。冯亚华、冯晓兰在分析建立“产权明晰、权责明确、政企分开、管理科学”的现代企业制度过程中,由国有资产经营管理公司代表出资者,把国有资产委托下属国有企业经营,通过产权界定在出资者与经营者之间建立起了层级型的委托—代理关系,这种关系导致了国有资产的“产权残缺”。主要表现为:第一,由于缺乏一个真正承担风险的初始委托人进行监督,即“所有者缺位”,从而导致了国有财产权利的私人化与财产责任的社会化,即财产权利与财产责任相分离的产权残缺现象。第二,由于所有者与经营者不是同一主体,所有权与控制权分离,他们从自身的角度出发追求各自的利益目标,导致了国有资产控制权与收益权的分割(不对称)的产权残缺现象。第三,国有资产代理人对其控制的股权或剩余索取权难以转让,从而不能或难以行使退出权,也就失去了“退出威胁”这一有效的公司治理手段。 [详情]

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