关于开发商捂盘不售的问题

由于北京限价政策，开发商觉得政府给的预售价较低，目前存在捂盘不售的行为，找各种理由不对外出售预售房，请问这个是合法的吗？如不合法，有什么办法能够解决开发商捂盘不售对抗政策的行为吗