合作建房是以几十人或几百人集资公开拍买政府地块,一起盖房,大家按楼面价和土建价国家政策允许吗?

合作建房是以几十人或几百人集资公开拍买政府地块,一起盖房,大家按楼面价和土建价,按成本价分到首套房子或第二套房子,这样运作模式,国家政策允许吗?