2011年衡阳买的房子,当时说是预售证正在办理,签了购房协议,交了约13万首付,一直没签正式合同

2011年衡阳买的某一个楼盘的房子，当时说是预售证正在办理，签了购房协议，交了约13万首付，一直没签正式合同。到现在还没有交房，已经去办理了退房申请，但是一直说没钱，等钱到位了就会给我，现在这个钱在里面滚了这么多年，利息都有一万多了，请问这种情况我该怎么办。